2022年，为全面了解衡阳市创新发展现状，对全市2282家规上企业开展了创新调查。调查数据显示，2022年有52.6%的企业开展了创新活动，产品创新与工艺创新等技术创新占据主流，创新投入不断加大，企业创新成效明显，创新活动稳步发展。但同时，创新的活跃度不高、合作机制不畅、战略规划水平偏低等问题，仍是制约企业创新质量的重要因素。
一、全市规上企业创新总体情况及特点
（一）工业企业创新能力突出，成创新主力
分行业看，2022年，在调查的全部1390家工业企业中，开展创新活动的企业达到1107家，占比80%，较上年增长了7个百分点。60.4%的工业企业成功实现创新，较上年增长了3个百分点。建筑业企业开展创新活动和实现创新的企业分别占44.4%和43.4%，分别比上年降低了3和4个百分点。服务业企业开展创新活动和实现创新的企业分别占25.2%和24.2%，都比上年降低了5个百分点。工业企业开展创新活动比重最高，创新能力也更突出，成创新主力。
（二）创新投入不断加大，创新活力进一步激发
从创新投入看，2022年，全市规上企业创新费用总额91.93亿元，较上年增长6.7%。其中，工业企业创新费用总额83.29亿元，增长4.6%，占全市比重达90.6%；建筑业和服务业创新费用总额分别为4.48亿元和4.17亿元，增速为10.7%和66.6%，占全省的比重为4.9%和4.5%。企业创新投入不断加大，创新活力进一步激发。
（三）技术创新占比稳定提升，工艺创新成主要增长点
从创新类型看，创新活动分为技术创新和非技术创新。其中，技术创新包括产品创新和工艺创新；非技术创新包括组织创新和营销创新。技术创新是提高企业核心竞争力的重要途径。2022年，在全市规上企业中，有技术创新的企业1284家，占比45.4%，较上年增长3个百分点。其中，实现产品创新的企业占比22.4%，较上年增长4个百分点，实现工艺创新的企业占比26.5%，较上年增长1个百分点，工艺创新成为技术创新主要增长点；开展非技术创新的企业865家，占比30.59%，比上年降低6个百分点。
二、我市创新工作需要关注的问题
（一）创新活跃度亟待提升
2022年，在调查的全部2828家规上企业中，开展创新活动的企业所占比重为52.7%，比上年降低了1个百分点。创新活跃度亟待提升，企业创新意愿不高。其中1206家企业成功实现了创新，创新成功率为42.6%，同比下降2个百分点。分行业来看，建筑业和服务业创新成功率均呈下降态势。
（二）创新合作机制不畅
从企业创新合作情况看，开展创新合作的企业占全部企业的比重仅为30.1%，较上年降低2个百分点，仍保持较低水平。其中与高等学校和研究机构开展合作的企业占全部企业的比重分别为6.8%和4.4%。在开展创新合作企业中，开展产学研合作的企业占比为8.4%，较上年降低1个百分点。企业创新合作机制未充分建立，制约了企业创新信息获取和创新资源的整合，抑制了企业创新活力。
（三）创新战略规划水平偏低
调查结果显示，我市制定创新战略目标的企业1199家，较上年减少6%，占全部企业的比重为42.4%，仅有不到一半的企业设定了目标，与同期相比下降了3个百分点。其中工业企业从目标类型来看，设定"增加创新投入，提升企业竞争力""赶超同行业国内领先企业""保持现有的技术水平和生产经营状况"战略目标的企业居于主体地位，占比分别为54.5%、23.1%、12.1%，而设定目标为"赶超同行业国际领先企业""保持本领域的国际领先地位"比例很低，占比仅为5.4%、2%。我市企业制定战略目标中高层次目标较少，能够在同行业或本领域国际领先地位中竞争的企业只占有创新战略目标企业的7.4%，说明我市企业在制定科技创新战略规划方面整体还居于较低水平。
三、对策建议
一是鼓励企业开展核心技术研发，增强我市创新活力。政府要引导企业增强对核心技术重要性的认识，确立企业作为创新主体地位，营造激励环境推动企业成为自主创新主角。加强培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新"小巨人"企业，提升中小企业创新能力和专业化水平，促进中小企业高质量发展，助力实现产业基础高级化和产业链现代化。在投资、金融、消费和政府采购政策等方面加大对企业自主创新扶持力度。提升企业实力是增强我市创新活力的根本途径。
二是有效引导产学研深度融合。产学研合作对于企业提升科技水平、实现技术升级具有长效引领作用。推动产学研深度融合，特别是在关键共性技术和基础共性技术研发方面，更好发挥政府引导作用。进一步促进企业、高等院校和科研院所在战略层面的有效组合，以畅通信息交流、完善供需对接为基础，构建统一开放的产学研信息交流平台,形成产学研战略合作体系,协同技术攻关,降低企业风险。通过科学合理的角色定位，优化创新资源配置，推动创新要素集聚，提升企业的创新能力和市场竞争力。
三是持续提升政府部门科技服务水平，引导企业紧盯国内外前沿技术。政府部门要针对有创新、研发、技术改造需求的中高端企业，提供专业化、精准化服务，与企业保持积极互动，主动帮助解决急难愁盼问题，把科技服务工作做细做实。指导企业加强科技成果转化，培育发展新动能，促进企业转型升级；持续改善营商环境，降低企业制度性交易成本，激发企业创新活力；培育规模以上工业龙头企业，提升高新技术产业化水平，优先支持具有研发能力和工程化基地的企业；加大招商引资力度，紧盯国内外前沿技术、领头企业、领军人物，大力开展招商引资、招展引会、招才引智。
（供稿：社会科向晶晶）
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