对市政协十三届二次会议第338号提案的会办意见
衡司提会〔2023〕2号（B类）
市市场监督管理局：
彭虎委员提出的《365体育官网对企业轻微违法行为不予行政处罚的提案》（第338号）已收悉。现就提案提出的有关问题答复如下：
包容审慎监管是对市场主体的非主观故意、轻微且没有造成明显危害后果的首次违法行为建立“容错”机制。给予行政相对人改正的机会。推行包容审慎监管，是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，打造法治化营商环境的一项重要举措。
为科学推行包容审慎监管，营造开放公平的市场秩序，支持民营经济持续健康发展，我局于2022年12月25日提请市政府出台了《衡阳市人民政府办公室365体育官网贯彻落实免罚轻罚规定进一步推进包容审慎监管的实施意见》（衡政办法〔2022〕34号）。通过出台该文件，我市正式建立了包容审慎监管制度。截至2022年年底，我局共指导、敦促10个市级行政执法部门编制完成了涉企行政处罚不予处罚、从轻处罚清单事项共406项，对新技术、新产业、新业态、新模式等领域实施包容审慎执法，并在各执法部门官方网站上进行公示。从内容上看，涉企行政处罚不予处罚、从轻处罚清单涵盖了农业农村、应急管理、交通运输等重点行业，涉及市场监管、文化、交通、商务、价格、计量、广告、食品安全、消防等执法领域，体现了对我市中小微企业和新兴业态的包容审慎监管。
2023年，我局将继续推进全市包容审慎执法的科学、全面、深入落实。一是指导和督促市级行政执法部门依法科学合理确定裁量范围、种类和幅度，完善本部门行政执法自由裁量权基准。二是继续推行涉企行政处罚不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”。三是协调指导市级行政执法部门制定不予实施行政强制措施清单。四是进一步探索柔性监管新方式，对新技术、新产业、新业态、新模式等领域实施包容审慎监管。五是将加强行政执法监督力度，通过评查行政处罚案卷和专项监督检查等形式，重点检查行政执法部门在具体执法办案中，对符合“不罚清单”“轻罚清单”的违法行为是否严格按照清单要求进行办理。同时，因法律法规修订等原因而导致清单事项名称、要素和适用条件等变化的，对清单实行动态管理。
感谢您对司法行政工作的关心和支持。
衡阳市司法局
2023年5月25日
