对市十六届人大二次会议第304号
建议的答复
衡公建复〔2023〕13号（A类）
赵文训代表：
您提出的《365体育官网规范市城区道路上减速带设置的建议》收悉，现答复如下：
减速带是安装在公路上使经过的车辆减速的一种交通设施，形状一般为条状，也有点状的，材质主要是橡胶，也有金属材质，一般以黄色黑色相间以引起视觉注意，使路面稍微拱起达到车辆减速目的，一般设置在公路道口、工矿企业、学校、住宅小区入口等需要车辆减速慢行的路段和容易引发交通事故的路段。
一、设置减速带的利与弊
减速带是用于减速机动车、非机动车行驶速度的新型交通专用安全设置。减速带很大程度减少了各交通要道口的事故发生，是交通安全的新型专用设施。汽车在行驶中既安全又起到缓冲减速目的，提高交通道口的安全。目前，减速带在世界各地的公路中得到了广泛的使用。但减速带在实际使用中存在很多问题，如：减速带设置使行驶中的车辆颠簸震动产生非常大的噪音，车辆正常行驶中忽然冒出路面的减速带也达不到最佳减速目的，每辆汽车穿越减速带时的跳跃颠簸声也使生活在道路两侧的市民整日整夜处于惊恐之中，特别是不规律的、突然的噪声通宵扰民，导致临路居民无法正常休息，与打造宜居乐居城市的目标背道而驰。
减速带对车辆也有一定的损害：1、对轮胎的影响,轮胎是汽车唯一和地面接触的部件,地面上的变化,首先受到影响的就是它，轮胎属于易损件,汽车驾驶的路况会直接影响轮胎的使用寿命。2、对悬挂系统的冲击,高速行驶的汽车在过减速带时,悬挂系统受到的冲击,会比正常行驶高出几倍甚至十几倍,严重影响减震器、弹簧、支架等部件的使用寿命,强烈的冲击甚至会撞伤底盘,对车底的刹车管路、油箱、油管、排气管、发动机油底壳都有威胁,这种威胁直接关系到汽车的行驶安全。3、舒适性,这是所有坐车人的第一反应,颠簸的汽车会让人很不舒服,还会扬起车内沉积的灰尘,污染车内的空气,影响车上人员的身体健康。4、汽车的振动对车上各部件的影响,特别是电子设备,比如音响系统虽然有一定的抗震系数,但剧烈的颠簸还是会影响到音响播放的质量和使用寿命。
二、减速带的使用范围与主管部门
按照现在对交通设施、交通标志设置的国家标准，国省道不能设置塑胶减速带，一般只有高速公路才设置减速带，市区内道路，一般只在收费站前、下坡路与道路汇合点或急转弯路等特殊路面设置。城市道路上原则上不设减速带，一般来说城区内使用范围仅局限在收费通道、花园、小区、厂区、停车场、车库、加油站等特定场所。
路面上减速带由交通主管部门、公路管理机构管理。参照《中华人民共和国公路法》第六十九条之规定，交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。参照《中华人民共和国公路法》第七十条之规定，交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。
《道路交通标志和标线》是设置减速带的唯一法律依据和国家规范。按照相关规定，一般公路、城市快速路、省道、国道减速带一般由公路部门设置，城市道路减速带一般由市政、交警部门设置。
《道路交通安全法》第一百零四条规定：未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。建设单位和个人在没有经过道路主管部门的批准下，擅自在道路上铺设减速带，影响了往来车辆的通行，属于违法行为。
三、下步工作措施
为了保障城区道路花园、小区、厂区、停车场、车库、加油站、学校等特定场所车辆及行人通行安全，提示车辆慢行，将采取以下措施：一是施划减速标线提示驾驶人减速行驶，减速标线不同于减速带，包括横向减速标线与纵向减速标线，减速标线比较平缓不影响车辆通行，也不会使车辆颠簸而产生较大噪音，还将改用较先进的减速警示方法，如警示牌、自动超速拍照、加大现场执法力度等措施，避免采用简单粗暴的障碍式减速设施进行道路减速管理。二是将联合公路管理部门与市政部门，对擅自在道路上铺设减速带，以及不符合国标要求的减速带依法予以拆除，并依法对相关责任人员进行处罚。
感谢您对公安工作的关心和支持。
衡阳市公安局
2023年7月6日
